青岛市人民政府办公厅
关于印发青岛市重点公路铁路路域环境
综合整治工作方案的通知
有关区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：
《青岛市重点公路铁路路域环境综合整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青岛市人民政府办公厅
2022年3月14日
（此件公开发布）
青岛市重点公路铁路路域环境
综合整治工作方案
为进一步做好我市重点公路、铁路路域环境综合整治工作，根据全市公园城市建设规划工作专题会议有关要求，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）工作目标
按照“先重点、再全面”的顺序，通过开展重点公路、铁路路域环境综合整治工作，进一步优化、绿化、美化我市公路和铁路通行环境，顺应群众新需求新期盼，增强城市竞争力吸引力，助力全国文明典范城市创建，助推市容市貌全面提升。
（二）工作原则
——因地制宜、特色鲜明。高水准编制规划方案，利用得天独厚的山海景观，结合公路、铁路两侧用地性质，打造绿色生态迎宾走廊和重点门户景观节点，展现青岛国际大都市城市形象。
——综合施策、保障质量。结合市容环境整治、农村人居环境整治等工作，对治脏、治乱、治理隐患和绿化提升综合施策、一体推进；创新工作理念和方法，严把工程质量标准，确保综合整治工作取得实效。
——勤俭节约、实事求是。统筹考虑工作需要和财力状况，立足实用、控制规模，不搞形式主义、不做表面文章、不建面子工程，从严控制财政资金支出，提高资金使用效率，做到少花钱多办事、花小钱办大事。
二、实施范围
（一）公路路域。S62新机场高速、G22青兰高速（双埠至黄岛东段）、G20青银高速（青岛东至沈海高速立交段）、双埠至流亭高架、G2011青新高速（夏庄至即墨西段）、S19龙青高速（城阳至即墨东段）、G204（我市辖区全程）、华中路（红岛连接线）两侧可视范围。
（二）铁路路域。胶济客专（青岛高密界至青岛北站段）、济青高铁（胶东机场站至青岛北站段）和青荣城际（即墨北站至青岛北站段）两侧可视范围。
三、重点任务
（一）路域环境整治
1.建筑立面整治。对公路、铁路沿线影响整体视觉效果的破旧建筑物、构造物实施外立面粉刷，保持干净整洁。（责任单位：各区、市政府负责，市城市管理局、市自然资源和规划局指导）
2.违法建筑整治。依法拆除违法建筑物、地面构筑物和桥下建筑。（责任单位：各区、市政府负责，市城市管理局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市交通运输局按职责分工指导）
3.堆积物清理整治。结合市容环境整治、农村人居环境整治等工作，对沿线砂石堆场、废旧物品回收点、线杆及架空线路等影响整体视觉效果的场所和设施依法进行迁移、遮挡；对可视范围内柴草堆、粪堆、垃圾堆和其他堆积物依法进行清理。（责任单位：各区、市政府负责，市城市管理局、市住房城乡建设局、市农业农村局按职责分工指导）
4.规范建筑工地现场管理。严格按照《建筑施工现场管理标准（修订）》等规定，加强建筑工地施工现场管理，对可视范围内乱摆乱放、乱搭乱建问题进行集中整治。（责任单位：各区、市政府负责，市住房城乡建设局指导）
5.铁路外部安全环境整治。根据国家、省有关要求，继续依法依规开展铁路两侧500米范围内飘浮物、高大树木等突出安全隐患整治。（责任单位：各区、市政府负责，市交通运输局指导）
（二）绿化品质提升
结合土地性质，因地制宜，科学实施绿化品质提升：
1.实施两侧增绿工程。公路、铁路两侧要科学配置植物，增加高大乔木栽植比例，选择耐盐碱、抗性强、管护成本低的乔木和地被植物品种，以丰富季相变化和绿量，打造高速行驶状态下优美的观赏效果。
2.打造重要节点景观。对重要节点、区域，因地制宜进行重点建设，营造特色景观。对短期内难以整治的区域，结合实际采取栽植常绿植物等方式进行绿化遮挡。对河域水泊段，要建设滨水植物组团，打造滨水湿地景观。
3.推进园林扬尘整治。对可视范围内绿地，要按照园林扬尘整治有关要求，采取覆盖、绿化等方式进行整治，确保沿线整体效果。
（责任单位：各区、市政府负责，市园林和林业局、市交通运输局指导）
四、工作安排
（一）重点突破阶段（2022年3月至7月）。集中力量完成G22青兰高速（双埠至黄岛东段）和济青高铁（胶东机场站至青岛北站段）路域环境综合整治。3月底前，市交通运输局会同市园林和林业局、市城市管理局编制《青岛市重点公路、铁路路域环境综合整治规划方案》，指导各区（市）、高速公路运营单位进一步细化设计，积极开展施工前各项准备工作。4月底前，各区（市）、高速公路运营单位按照设计方案加快推进路域环境各项整治工作，抢抓春季栽植有利时机，完成树木栽植。6月底前，各区（市）、高速公路运营单位全面完成G22青兰高速（双埠至黄岛东段）和济青高铁（胶东机场站至青岛北站段）路域环境综合整治工作并取得实效。7月底前，组织对G22青兰高速（双埠至黄岛东段）、济青高铁（胶东机场站至青岛北站段）及其他完工路段开展联合督导检查；汇总整理各区（市）上半年重点公路、铁路路域环境综合整治工作情况，对优秀典型予以推广宣传，对工作滞后情况予以通报。
（二）全面提升阶段（2022年8月至2023年6月）。各区（市）总结前期阶段综合整治工作经验、工作标准和工作模式，对其他重点公路、铁路路域环境分阶段有序推进综合整治，确保2023年6月底前全面完成整治任务并取得实效。
（三）长效治理阶段（持续推进）。各区（市）对综合整治工作情况进行总结梳理，按照“一手抓整治、一手抓巩固”原则，研究建立沟通顺畅、协调到位、推进有力的路域环境综合整治长效工作机制，确保管理到位，养护到位，不断巩固整治效果。市直有关部门建立监督检查机制，结合实际情况，定期组织对全市重点公路、铁路路域环境开展督导检查。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立青岛市重点公路、铁路路域环境综合整治工作专班，专班办公室设在市交通运输局。各区（市）参照建立本级工作专班，强化组织领导。全市上下按照“市级抓统筹、区（市）抓落实”的工作体系，建立以区（市）政府为主体，交通、园林、城市管理、住房城乡建设、规划、农业等多部门分工协作，上下联动、部门协同的工作机制，有序开展整治工作。
（二）坚决落实责任。各区（市）、各单位要加强协作，形成合力，确保综合整治工作任务按时保质完成。工作专班要严格督导检查，及时掌握情况，对不能按规定完成工作任务的区(市)或部门，根据实际情况全市通报。
（三）科学合理安排。各区（市）、各单位要充分考虑各自区域的水文地质特征，特别是胶州湾区域，在土壤处理、树种选择上进行专项论证，科学设计，确保绿化成活率；提前考虑后期养护可行性和便利性，在设计阶段提前规划施工养护便道；统筹考虑综合整治工作与公路改扩建关系，对纳入近三年改扩建计划的公路，公路用地范围内综合整治结合改扩建一并推进，公路用地范围以外的综合整治要结合改扩建用地需要和建设时序合理安排，避免投资浪费。
（四）保障资金投入。各区(市)人民政府要切实履行重点公路、铁路路域环境综合整治主体责任，根据《青岛市交通运输领域市与区(市)财政事权和支出责任划分改革实施方案》承担财政事权和支出责任，加大项目资金投入力度。市交通运输局会同市财政局设立激励引导机制，研究制定市级奖补办法，给予区（市）以奖代补政策支持。
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